Diritto costituzionale per concorsi pubblici — le basi

Perché studiare diritto costituzionale per i concorsi

Il diritto costituzionale è presente come materia d'esame in quasi tutti i concorsi pubblici italiani. È la disciplina che studia la Costituzione della Repubblica Italiana — la legge fondamentale dello Stato, dalla quale derivano tutte le altre norme. Capire il diritto costituzionale significa capire le fondamenta del sistema giuridico italiano.

Nei concorsi pubblici il diritto costituzionale viene valutato soprattutto nelle prove scritte e orali, con domande sui principi fondamentali della Costituzione, sull'organizzazione degli organi dello Stato e sui diritti e doveri dei cittadini.

La Costituzione italiana: struttura e caratteristiche

La Costituzione italiana è entrata in vigore il 1° gennaio 1948 ed è composta da 139 articoli (più 18 disposizioni transitorie e finali). È una Costituzione:

• Rigida — può essere modificata solo con una procedura aggravata (art. 138), non con legge ordinaria
• Lunga — contiene non solo norme organizzative ma anche principi e diritti fondamentali
• Democratica — la sovranità appartiene al popolo (art. 1)
• Personalista — al centro c'è la persona umana e la sua dignità (art. 2 e 3)
• Pluralista — riconosce e valorizza le formazioni sociali intermedie (partiti, sindacati, famiglia)

I principi fondamentali (artt. 1-12)

I primi 12 articoli della Costituzione contengono i principi fondamentali — le norme più importanti, che orientano l'interpretazione di tutte le altre:

• Art. 1 — L'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo.
• Art. 2 — La Repubblica riconosce i diritti inviolabili dell'uomo e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà.
• Art. 3 — Principio di uguaglianza formale (tutti i cittadini sono uguali davanti alla legge) e sostanziale (compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli all'uguaglianza).
• Art. 5 — La Repubblica è una e indivisibile, ma riconosce le autonomie locali.
• Art. 7 — I rapporti tra Stato e Chiesa cattolica sono regolati dai Patti Lateranensi.
• Art. 10 — L'ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute.
• Art. 11 — L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli.

I diritti e doveri dei cittadini (artt. 13-54)

La parte più ricca della Costituzione riguarda i diritti fondamentali, divisi in:

Diritti civili

• Art. 13 — Libertà personale (inviolabile)
• Art. 14 — Inviolabilità del domicilio
• Art. 15 — Libertà e segretezza della corrispondenza
• Art. 16 — Libertà di circolazione e soggiorno
• Art. 21 — Libertà di manifestazione del pensiero
• Art. 24 — Diritto di difesa in giudizio

Diritti politici

• Art. 48 — Diritto di voto (universale, eguale, libero, segreto)
• Art. 49 — Libertà di associazione in partiti politici
• Art. 51 — Diritto di accedere agli uffici pubblici e alle cariche elettive

Diritti economici e sociali

• Art. 36 — Diritto a una retribuzione proporzionata e sufficiente
• Art. 37 — Parità di trattamento tra uomini e donne nel lavoro
• Art. 32 — Diritto alla salute come diritto fondamentale
• Art. 34 — Diritto all'istruzione (scuola aperta a tutti)

Organizzazione dello Stato

Il Parlamento (artt. 55-82)

Il Parlamento italiano è bicamerale: Camera dei Deputati (400 membri) e Senato della Repubblica (200 senatori elettivi più senatori a vita). Le due Camere hanno gli stessi poteri — sistema bicameralismo perfetto. Il Parlamento esercita la funzione legislativa, di indirizzo politico e di controllo sul Governo.

Il Presidente della Repubblica (artt. 83-91)

È il Capo dello Stato e rappresenta l'unità nazionale. Viene eletto dal Parlamento in seduta comune ogni 7 anni. Non è il capo del Governo — il suo ruolo è di garanzia e di moderazione. Poteri principali: promulga le leggi, può rinviarle alle Camere, nomina il Presidente del Consiglio, scioglie le Camere, presiede il CSM.

Il Governo (artt. 92-100)

È composto dal Presidente del Consiglio e dai Ministri. Esercita la funzione esecutiva e ha anche potere normativo (decreti legge e decreti legislativi). Deve avere la fiducia del Parlamento.

La Magistratura (artt. 101-113)

I giudici sono soggetti solo alla legge (art. 101). La magistratura è autonoma e indipendente da ogni altro potere. Il CSM (Consiglio Superiore della Magistratura) è l'organo di autogoverno della magistratura, presieduto dal Presidente della Repubblica.

La Corte Costituzionale (artt. 134-137)

È l'organo che giudica la legittimità costituzionale delle leggi. È composta da 15 giudici (5 nominati dal Presidente della Repubblica, 5 dal Parlamento, 5 dalle supreme magistrature). Giudica anche i conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato e i reati del Presidente della Repubblica.

Le fonti del diritto

Un tema quasi sempre presente nei concorsi pubblici è la gerarchia delle fonti del diritto italiano:

1. Costituzione e leggi costituzionali — al vertice della gerarchia
2. Leggi ordinarie e atti aventi forza di legge (decreti legge, decreti legislativi)
3. Regolamenti governativi e ministeriali
4. Atti amministrativi
5. Consuetudini

Una fonte di rango inferiore non può derogare a una di rango superiore. Se lo fa, viene dichiarata illegittima dalla Corte Costituzionale (per le leggi) o annullata dal giudice amministrativo (per gli atti amministrativi).